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山东开启“智慧财政”新时代

来源:中国财经报 发布时间:2019-11-07

  本报讯 近年来,山东省财政厅积极推进数据资源全面整合、高度聚合、深度融合,着力构建起上下贯通、左右连通、内外融通的财政大数据应用平台,财政大数据应用走在全国前列。

  山东省财政厅党组高度重视财政大数据建设应用工作,成立了由厅长刘兴云任组长,分管厅领导为副组长,相关业务处室主要负责人为成员的网络安全和信息化工作组,负责全省财政信息化建设的统筹规划和组织领导,为加强财政信息化和大数据建设提供了有力组织保障。同时,该厅加强调度督导,确保全省财政大数据建设应用按照统一时间表和路线图扎实有效推进。

  该厅按照“统一建设、集中部署、分级使用”的原则,制定《财政大数据建设应用工作实施方案》,对财政大数据建设应用工作进行统一规划;制定《财政大数据建设应用提升方案》,明确要重点强化4项基础(数据标准化、数据整合共享、充实数据资源库、技术支撑)、实施5项应用(经济运行、财政收入、财政支出、财政政策、典型示范),力争用2—3年时间,初步形成多方联动、协调发展的财政大数据应用体系和财政管理的网络化、数据化、智能化、现代化,促进数字财政、智慧财政建设,逐步形成覆盖全面、业务协同、上下贯通、开放共享的财政大数据应用发展格局。

  为推进基础数据标准化规范化,山东省财政厅以财政部颁布的业务基础数据规范为遵循,梳理规划全省财政基础数据,统一财政各类业务数据字典,为省市财政业务数据贯通提供基础支撑。同时,加快推进系统纵横向整合。财政票据和非税管理系统实现全省大集中部署。整合省级预算管理、国库支付、绩效管理、政府采购系统,实现财政核心业务一体集成,并完成市县两级财政核心业务系统在市级的集中部署。在此基础上,加强核心业务系统深度整合,启动全省财政核心业务一体化系统在省级大集中部署工作。

  目前,山东省财政厅通过省政务信息资源共享交换平台、网络直连、数据拷贝等方式,实现省公安厅、人力资源和社会保障厅、市场监管局、人民银行济南分行等部门数据资源共享,已存储2014年以来各级电子税票、税务征收、金库日报、工商登记、教育学籍、社保缴纳、非税票据、部门决算等数据40多亿条次,满足数据内部、外部共享需求,实现省级数据资源共享共用。威海、泰安、济南等市也已通过共享省级数据资源,结合本地政府部门数据,初步建成了市级数据分中心,为进行本地的个性化应用分析提供数据支持。

  山东省财政厅坚持以用为大,急需先行,围绕财政收入、支出、资产、债务核心业务开展数据创新应用。在满足省级数据应用分析的同时,充分考虑各市县共性需求,搭建全省统一的财政大数据应用分析平台。针对当前财政收支矛盾,开发税收收入、非税收入、重点财源、支出分析、民生投入、省级支出、政府采购、惠民补贴等模块,分析主题88个,满足按区划、行业、科目、级次、企业等多维度分析需求。

  例如,通过基于大数据分析的“企业画像”,山东各级财政部门可及时了解本地财源结构及增减变化,对重点纳税企业进行监控;与省科技厅提供的8900多户高新技术企业、省化转办提供的3700多户化工企业进行比对,可以及时掌握各地重点企业的规模、行业、区域分布和纳税动态。而通过集成部门决算、资产管理等业务系统数据,建立“单位画像”,便于了解各单位收支结构及结余结转、资产、债务等信息,为编制预算、优化资源配置等提供支撑。通过与公安、民政、水利、教育等部门数据共享,可实现对库区移民补贴、农村建档立卡贫困家庭学生补贴、农业支持保护补贴等民生支出情况的预警,等等。

  该省还推广开发“财政百科”,在全国率先打造财政“百度”,为各级财政干部学习政策、落实政策、创新政策提供了支撑平台。目前,“财政百科”收录政策文件、政策解读、名词解释等3.1万条9000多万字,并设置党建模块,通过文件、图片、视音频等多媒介宣传党的建设最新理论成果,有效提升财政干部理论和业务水平。

  据介绍,目前,山东财政大数据应用平台已向省财政厅有关处室和市县财政部门开放,开设用户700多个,为加强预算执行分析、强化税收保障、提升收入质量发挥了重要作用。山东省财政厅也被省政府确定为全省政务信息系统整合共享和大数据成果展示汇报单位。 (鲁财)

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